各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 　　

《南寧國家高新技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2020）》已經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇〇九年十一月九日

南寧國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)地

生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2008—2020）

目  錄

一、  機(jī)遇與條件……………………………………………4

（一）   國家重視生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展……………………4

（二）   廣西發(fā)展生物能源的獨(dú)特優(yōu)勢……………………6

（三）   廣西重視發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)………………………8

（四）   南寧初具生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)……………… 10

（五）   東盟戰(zhàn)略與區(qū)域合作優(yōu)勢……………………… 14

二、  指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、功能定位與規(guī)劃范圍…… 16

（一）   指導(dǎo)思想………………………………………… 16

（二）   規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施原則…………………………… 17

（三）   功能定位………………………………………… 19

（四）   規(guī)劃范圍………………………………………… 20

三、  規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)…………………………………… 21

（一）   規(guī)劃總體目標(biāo)的任務(wù)…………………………… 21

（二）   近中期規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)………………………… 23

（三）   遠(yuǎn)期規(guī)劃任務(wù)及目標(biāo)…………………………… 24

四、  重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容……………………………………… 26

（一）   液體生物質(zhì)燃料…………………………………26

（二）   氣體生物質(zhì)燃料…………………………………28

（三）   固體生物質(zhì)燃料…………………………………30

（四）   生物質(zhì)發(fā)電………………………………………31

（五）   原料和延伸產(chǎn)品…………………………………32

五、  產(chǎn)業(yè)布局……………………………………………34

（一）   產(chǎn)業(yè)布局原則……………………………………34

（二）   總體區(qū)域布局……………………………………35

（三）   核心區(qū)……………………………………………36

（四）   擴(kuò)展區(qū)……………………………………………38

（五）   輻射帶動(dòng)區(qū)………………………………………38

六、規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目………………………………………40

（一）研究與開發(fā)平臺(tái)建設(shè)……………………………40

（二）生物質(zhì)能源作物育種與栽培……………………41

（三）生物質(zhì)液體燃料…………………………………42

（四）生物質(zhì)固體、氣體燃料生產(chǎn)與發(fā)電項(xiàng)目………43

（五）東盟生物質(zhì)能源合作項(xiàng)目………………………46

（六）生物質(zhì)能源延伸產(chǎn)業(yè)……………………………46

七、保障措施和實(shí)施步驟………………………………47

（一）   保障措施…………………………………………47

（二）   實(shí)施步驟…………………………………………59

一、機(jī)遇與條件

廣西發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常突出，一是南方非糧生物質(zhì)資源非常豐富，有適合于生物固定太陽能的氣候條件，有甘蔗、木薯、麻風(fēng)樹等優(yōu)質(zhì)能源作物或植物，還有其他多種多樣的“非糧”生物質(zhì)原料,符合國家發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的方針要求；二是地理位置十分優(yōu)越，作為華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，面向東盟和泛北部灣，原料供應(yīng)充足、能源需求市場巨大，可以充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”大力發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；三是廣西區(qū)黨委、政府的高度重視，出臺(tái)多種政策支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是廣西發(fā)展生物質(zhì)能源已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備。在國際生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國生物質(zhì)能源事業(yè)蒸蒸日上的大形勢下，通過建設(shè)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)生物質(zhì)能源的開發(fā)，使之成為廣西國民經(jīng)濟(jì)的新主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展成為面向泛北部灣地區(qū)和東盟地區(qū)的生物質(zhì)能源生產(chǎn)基地、技術(shù)研發(fā)合作中心、市場交易和信息交流中心。

（一）國家重視生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物質(zhì)能源是以生物質(zhì)為原料，通過加工轉(zhuǎn)化而獲得的能源，如燃料乙醇、生物柴油、生物煤、生物燃?xì)獾?/span>。從能量轉(zhuǎn)化的角度看，生物質(zhì)能是蘊(yùn)藏在生物質(zhì)之中，由綠色植物通過光合作用將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能而儲(chǔ)存在生物機(jī)體組織內(nèi)部的能量。生物質(zhì)能源具有總量巨大、可再生、無污染、CO₂零凈排放和與“三農(nóng)”關(guān)系緊密等突出特點(diǎn)，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)等多種形態(tài)的燃料來替代石化能源，是唯一一種可循環(huán)再生的碳源，也是公認(rèn)的中近期內(nèi)最具備條件的替代燃油，用作運(yùn)輸燃料的可再生能源形式。發(fā)展生物質(zhì)能源，不僅可為夕陽西下的石油產(chǎn)業(yè)找到替代能源和材料，還能夠?yàn)闇p排溫室氣體、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入做出重要貢獻(xiàn)。

我國以兩院院士石元春教授為首的一批科學(xué)家有力推動(dòng)了生物質(zhì)能源戰(zhàn)略制定與實(shí)施。2004年，農(nóng)林生物質(zhì)工程被列入國家中長期科技規(guī)劃并作為重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。2005年，國家發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部等多部門支持生物質(zhì)能源技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。2006年，國家發(fā)改委正式開展了我國生物質(zhì)能源發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展本著“不爭糧、不爭地、不爭糖、不爭（食）油”的原則，充分利用邊際性土地，大力發(fā)展不影響我國食糧安全的生物質(zhì)能源和生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)。

2007年出臺(tái)的國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，生物質(zhì)能位列第二，是僅次于水電的可再生能源。規(guī)劃中明確提出，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸，沼氣年利用量達(dá)到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。

（二）廣西發(fā)展生物能源的獨(dú)特優(yōu)勢

世界能源供應(yīng)形勢日趨緊張，歐盟當(dāng)前進(jìn)口能源依存度高達(dá)50%，美國進(jìn)口能源依存度接近60%，中國則已超過48%。因此各國都在加緊開發(fā)替代能源，燃料乙醇、生物柴油等主要產(chǎn)品近幾年產(chǎn)量呈指數(shù)增長。自2002年開始，我國能源形勢進(jìn)入緊張狀態(tài)。2004年國內(nèi)一次能源產(chǎn)量和原油進(jìn)口量均創(chuàng)造了超過14%的歷史最高增幅，同時(shí)卻出現(xiàn)了多年未見的煤、電、油全面緊張狀況，甚至煤炭也成為凈進(jìn)口。加上我國能源開采和使用中的諸多問題，對環(huán)境造成巨大損害，迫切需要綠色能源和能源綠色化。

廣西本身是一個(gè)嚴(yán)重缺能地區(qū)，與之相鄰的省份，除貴州之外也全部是缺能地區(qū)，各省能源供應(yīng)形勢都相當(dāng)嚴(yán)峻；也都面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、擴(kuò)大能耗的問題；其中廣東則面臨著保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，保障能源供應(yīng)和改善環(huán)境的更大壓力。在全國能源需求緊張的形勢下，廣西如能成為可再生能源生產(chǎn)基地，則可能成為未來的區(qū)域性能源供應(yīng)中心。

廣西發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢。廣西是我國農(nóng)業(yè)資源最豐富的亞熱帶省區(qū)，多數(shù)地區(qū)年均溫度超過20℃，陽光充足、雨量充沛，適合大規(guī)模種植多種能源作物，生物質(zhì)能源植物資源非常豐富。我國當(dāng)前最主要的非糧生物質(zhì)能源作物，用于生物質(zhì)燃料乙醇生產(chǎn)的木薯和甜高粱，用于生物柴油生產(chǎn)的麻風(fēng)樹等，在該地區(qū)都能夠?qū)崿F(xiàn)高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)。尤其是木薯生產(chǎn)多年穩(wěn)居全國第一，種植面積和產(chǎn)量均占到全國的60%以上。而另一種現(xiàn)在主要作為食糖原料，今后有可能糖能聯(lián)產(chǎn)的甘蔗，年產(chǎn)量已連續(xù)16年穩(wěn)居全國第一，產(chǎn)糖量約占全國的60%。其他像油棕、石栗、油沙豆等作物，小葉桉、竹、速生楊等能源林木分布廣泛。

廣西非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地是我國第一個(gè)，也是最大的非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地。在國家非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)“一南一北”兩個(gè)優(yōu)先建設(shè)的基地指導(dǎo)思想中，廣西作為南方生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域受到專家和政府的高度關(guān)注。廣西也趁勢加快了生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。與其他省區(qū)相比，廣西在生物質(zhì)能的開發(fā)上更具有起步早、行動(dòng)快的優(yōu)勢：廣西與中國工程院2006年初簽訂生物質(zhì)能開發(fā)合作協(xié)議，在我國南方第一個(gè)得到國家發(fā)改委的支持，2008年起，E—10汽油在全自治區(qū)封閉運(yùn)行。

由于南寧市自身的定位把“綠城”作為城市形象和中長期建設(shè)目標(biāo)，因而對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)非常重視。據(jù)調(diào)查，南寧市畜禽糞便已形成比較嚴(yán)重的污染源，而畜禽糞便也是易于開發(fā)的生物質(zhì)資源。木薯淀粉、酒精行業(yè)的高濃度有機(jī)廢液成為嚴(yán)重的水污染源，但卻含有大量未被利用的生物質(zhì)能；農(nóng)村地區(qū)的木薯稈、作物秸稈等也多處于廢棄狀態(tài)。此外，還有相當(dāng)面積的邊際性土地可開發(fā)種植能源作物?？梢姡_發(fā)生物質(zhì)能既有必要性，也有可能性，是保障南寧市能源安全的重要和必然選擇，也是提高環(huán)境質(zhì)量、提升城市整體形象的關(guān)鍵工程。“綠城”作為一個(gè)嶄新的概念，既需要在環(huán)境保護(hù)方面有切實(shí)的動(dòng)作，收到顯著的成效，也需要在關(guān)鍵生產(chǎn)和技術(shù)領(lǐng)域有代表性的支撐項(xiàng)目。以城市公交能源清潔化為例，現(xiàn)在不少發(fā)達(dá)國家已開始用天然氣替代汽油和柴油。然而，由于我國天然氣資源緊缺，在南寧推行天然氣公交以及在農(nóng)村大范圍內(nèi)應(yīng)用天然氣均不具備現(xiàn)實(shí)可行性，但如果能夠另辟蹊徑，例如應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化沼氣以及生物柴油等，則也能達(dá)到推行潔凈燃料公交的目標(biāo)。生物質(zhì)能源由于其清潔環(huán)保、可再生、易于本地化、有助于農(nóng)村發(fā)展等優(yōu)勢，在當(dāng)前能源局勢緊張、社會(huì)主義農(nóng)村新建設(shè)需求旺盛的背景下，無疑是支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的上好選擇。

（三）廣西重視發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)

自治區(qū)人民政府與中國工程院簽訂合作協(xié)議之后，中國工程院已開始為廣西發(fā)展生物質(zhì)能源提供國際合作等方面的支持；清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等著名高校已針對廣西生物質(zhì)能源發(fā)展，從生物質(zhì)原料、加工轉(zhuǎn)化到產(chǎn)品與應(yīng)用等方面開展了研究工作。

2007年3月，國家科學(xué)技術(shù)部和廣西壯族自治區(qū)人民政府建立了部—區(qū)工作會(huì)商制度，其中，共同推動(dòng)北部灣生物質(zhì)能源作物品種選育及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)是三個(gè)方面的議題之一。內(nèi)容包括圍繞木薯、甘蔗等北部灣優(yōu)勢作物資源，重點(diǎn)開展木薯、甘蔗優(yōu)良品種選育；組織燃料乙醇產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)，生物質(zhì)能源動(dòng)力系統(tǒng)和生物質(zhì)新材料研發(fā)；加快生物質(zhì)能源基地建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視生物質(zhì)（能源）產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，為了更快地推進(jìn)廣西生物質(zhì)（能源）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2005年成立了廣西壯族自治區(qū)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，時(shí)任自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府常務(wù)副主席的郭聲琨任組長，吳恒副主席、楊道喜副主席、穆虹副主席為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列的政策和措施，充分利用國家政策，在稅收、人才引進(jìn)、項(xiàng)目發(fā)展等方面支持和促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十五”期間，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等部門用于生物資源創(chuàng)新領(lǐng)域的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金超過10億元，帶動(dòng)數(shù)百億元社會(huì)資金投入生物產(chǎn)業(yè)。目前，自治區(qū)已把發(fā)展生物質(zhì)能源等生物產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)列入“十一五”廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)其推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，為此自治區(qū)還成立了由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)政府部門參加的廣西生物產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，還編制并頒布實(shí)施了《廣西生態(tài)規(guī)劃綱要》《廣西生物質(zhì)（能源）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《廣西農(nóng)業(yè)種植業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣西優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《廣西生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃》、《廣西林紙一體化發(fā)展綱要》與《廣西林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》等一批專項(xiàng)規(guī)劃。

自治區(qū)人民政府和南寧市人民政府為支持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來出臺(tái)了一系列促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策和措施，為生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，營造了良好的發(fā)展氛圍。在未來數(shù)年中，廣西將運(yùn)用各種激勵(lì)政策措施，支持和促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）南寧初具生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在豐富的生物質(zhì)原料支撐下，廣西區(qū)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)積累。尤其在國家確定生物質(zhì)能源開發(fā)戰(zhàn)略以后，廣西迅速構(gòu)建起以木薯和甘蔗種植栽培、淀粉和乙醇生產(chǎn)以及深加工為主的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地，包括眾多木薯、甘蔗加工生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備制造廠、研究設(shè)計(jì)院和高等院校。自國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)廣西壯族自治區(qū)作為全國首個(gè)非糧型生物質(zhì)燃料生產(chǎn)和使用試點(diǎn)省區(qū)以來，全區(qū)自2008年4月1日起，逐步實(shí)現(xiàn)了E—10燃料乙醇的封閉運(yùn)行。自此，廣西區(qū)非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為全區(qū)堅(jiān)定不移的重點(diǎn)工作之一，當(dāng)前也已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。

南寧作為廣西的首府，全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，中國—東盟博覽會(huì)的永久舉辦地，順理成章地成為全國最大非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)。南寧市能源作物資源豐富。全市常年甘蔗種植面積接近200萬畝，甘蔗產(chǎn)量約800萬噸，年產(chǎn)糖約100萬噸，僅使用廢糖蜜生產(chǎn)燃料乙醇，年產(chǎn)量就可達(dá)到10萬噸；木薯種植面積常年約200萬畝，年產(chǎn)鮮薯在300萬噸上下，可支持約40萬噸燃料乙醇的年產(chǎn)量。

南寧市具有良好的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)。全市有兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，即南寧國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和南寧國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。五個(gè)省級開發(fā)區(qū)，即南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)、南寧仙葫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣西良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣西明陽工業(yè)開發(fā)區(qū)，以及一批縣級工業(yè)集中區(qū)或開發(fā)區(qū)。生物產(chǎn)業(yè)是多數(shù)園區(qū)的主要發(fā)展方向。這些開發(fā)區(qū)通過多年的建設(shè)和發(fā)展，都形成了較大的規(guī)模，具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科研實(shí)力，建立了較好的科研和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為建設(shè)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地打下了一定的基礎(chǔ)。

目前，全區(qū)已有生物質(zhì)能源類（糧、淀粉、酒精等）企業(yè)300多家，年產(chǎn)值約500億元。南寧市生物質(zhì)能源類年產(chǎn)值110億元，是全區(qū)生物質(zhì)能源類產(chǎn)業(yè)最集中的一個(gè)區(qū)域，現(xiàn)有生物質(zhì)能源類企業(yè)80多家。其中，燃料乙醇產(chǎn)能超過30萬噸，年產(chǎn)1萬噸乙醇的企業(yè)12家，主要包括南糖集團(tuán)、廣西明陽生化、廣西楊森、廣西皎龍、廣西佳華、廣西海盈、廣西銀泉化工、廣西永凱糖業(yè)等。

南寧市生物柴油產(chǎn)業(yè)在積極發(fā)展中。市發(fā)改委2007年備案的50萬畝麻瘋樹種植基地項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。利用本地植物石栗開發(fā)生物柴油項(xiàng)目和利用農(nóng)業(yè)廢棄物裂解生產(chǎn)生生物燃?xì)忭?xiàng)目都在積極探索中。

沼氣產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。南寧市農(nóng)村沼氣建設(shè)成果卓著，沼氣入戶率超過40%，位居全國第一，全市的沼氣池每年為農(nóng)村提供清潔可再生燃?xì)?/span>1.68億方，約合標(biāo)煤12萬噸，每年節(jié)約薪柴84萬噸。利用農(nóng)作物秸稈為原料，為農(nóng)戶集中供氣的大型沼氣工程試點(diǎn)已經(jīng)在武鳴縣取得成功。利用高濃度有機(jī)廢水制造產(chǎn)業(yè)化沼氣試點(diǎn)項(xiàng)目也已經(jīng)取得成功。利用城市垃圾填埋氣發(fā)電的項(xiàng)目也在籌備啟動(dòng)。

全市有農(nóng)作物秸稈常年資源量約300萬噸，主要是木薯稈、桑枝、甘蔗葉梢、桉樹枝葉等，還有豐富的畜禽糞尿、林木下腳料、薪柴林、有機(jī)垃圾等生物質(zhì)資源，利用這些資源開展生物質(zhì)氣化產(chǎn)品生產(chǎn)、固體生物質(zhì)燃料生產(chǎn)前景廣闊，大部分在中試、試驗(yàn)示范和推廣中。

廣西擁有一批全國知名的科研院所及高校，同時(shí)擁有數(shù)個(gè)在全國較有影響力的熱帶亞熱帶生物技術(shù)及農(nóng)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)與試驗(yàn)基地。首府南寧擁有全廣西70％以上的科研院所和60％以上的高校，目前約有各級科研機(jī)構(gòu)380家，國家級技術(shù)中心7家，自治區(qū)級技術(shù)中心93家，國家及自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、企業(yè)孵化器7家，以及各類企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)100多個(gè)，科技中介機(jī)構(gòu)300多家，全市擁有各類大專以上專業(yè)技術(shù)人才約18.74萬人。“十五”以來，廣西共建立了兩批共21個(gè)人才小高地，其中有10個(gè)在南寧，這10個(gè)人才小高地中有7個(gè)是與生物產(chǎn)業(yè)有關(guān)（即廣西亞熱帶生物工程人才小高地、廣西臨床醫(yī)學(xué)人才小高地、廣西作物學(xué)科人才小高地、廣西水牛研發(fā)人才小高地、廣西中藥材良種繁育人才小高地、廣西疾病與控制人才小高地、廣西動(dòng)物疫病防治技術(shù)研發(fā)人才小高地等）。

南寧國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)生物技術(shù)相關(guān)企業(yè)上百家，并擁有2個(gè)自治區(qū)級技術(shù)中心和1個(gè)市級技術(shù)中心，是全區(qū)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域。一批企業(yè)相繼承擔(dān)了國家火炬計(jì)劃、國家863計(jì)劃與國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等課題，開發(fā)出自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品400多個(gè)，10多個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。

另外，廣西科學(xué)院、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣西大學(xué)、廣西節(jié)能技術(shù)研究設(shè)計(jì)院、廣西工業(yè)設(shè)計(jì)院、廣西亞熱帶作物研究所、廣西甘蔗研究所等自治區(qū)科研機(jī)構(gòu)分別與中國科學(xué)院生物所、能源所、廣州能源研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)工程中心、中科院植物研究所、中科院遺傳與生物學(xué)研究所、國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展研究所、生物技術(shù)研究所、作物科學(xué)研究所、武漢植物研究所、華南植物所等國內(nèi)科研院所建立合作研究關(guān)系，通過這種合作，將增強(qiáng)與提升廣西生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為廣西生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持與保障。

（五）東盟戰(zhàn)略與區(qū)域合作優(yōu)勢

廣西乃至中國農(nóng)業(yè)之所以能夠“闖”入南洋的一個(gè)重要原因是廣西已成為東盟國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)最重要平臺(tái)。目前東盟十國總?cè)丝诩s5.3億，人均占有耕地、森林、草地和淡水資源均高于中國。東盟國家對土地資源的利用和生物資源的開發(fā)還處于非常初級的階段，可利用和開發(fā)的資源相當(dāng)豐富，而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到自然資源的嚴(yán)重約束。到東盟投資，利用東盟的土地和勞動(dòng)力資源，既可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，又可以解決中國加工企業(yè)原料不足的問題。近年來，廣西充分發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、推進(jìn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)合作與構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與推進(jìn)同周邊國家（地區(qū)）在生物資源合理開發(fā)利用及其技術(shù)方面的合作，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

通過開展國際經(jīng)貿(mào)與投資合作，廣西從越南、泰國等東南亞國家獲得燃料乙醇產(chǎn)業(yè)所需三分之一以上的木薯原料。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年度廣西口岸進(jìn)口木薯產(chǎn)品（主要是木薯干片和木薯淀粉，下同）73.2萬噸，貨值1.21億美元，比2005年分別增長1.41倍和1.42倍。2007年1月廣西進(jìn)口木薯產(chǎn)品8.8萬噸，貨值1487萬美元，比2006年1月分別增長35.4％和34.9％，此外，還有不低于通過海關(guān)的邊境貿(mào)易，每年估計(jì)在100萬噸左右。目前廣西及南寧有多家企業(yè)已經(jīng)在泰國、越南、菲律賓、印尼、柬埔寨等國家建立木薯甘蔗原料生產(chǎn)基地、育種試驗(yàn)基地和生物質(zhì)能源生產(chǎn)基地，并有多家科研機(jī)構(gòu)與越南、泰國等進(jìn)行中越中泰中草藥與水果示范種植，中越菠蘿示范種植等，充分顯示了廣西與東盟國家在生物資源開發(fā)及發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)方面很強(qiáng)的互補(bǔ)性和巨大合作空間。

南寧已經(jīng)有一批企業(yè)與東盟國家簽訂了在國外建設(shè)木薯原料基地協(xié)議。2007年5月，廣西農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)有限公司在菲律賓與菲東方石油公司和西嶺農(nóng)科有限公司簽訂了木薯燃料乙醇加工項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額為3.5億美元；在印尼，與印尼印迪拉公司簽訂木薯原料基地種植技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，共同投資一期種植1萬公頃木薯和建設(shè)配套加工廠一座，后期生產(chǎn)木薯燃料乙醇，以滿足燃料乙醇的市場需求；在越南，農(nóng)墾明陽生化、劍麻集團(tuán)、欽州公司都與越南有關(guān)公司簽訂了投資和貿(mào)易協(xié)議；與緬甸合作建設(shè)1萬公頃優(yōu)質(zhì)劍麻基地項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，已運(yùn)送112萬株劍麻種苗，完成種植4000畝；此外，廣西農(nóng)墾正在籌劃在印尼建設(shè)一個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已經(jīng)向國家有關(guān)部門申報(bào)。該項(xiàng)目計(jì)劃在印尼建設(shè)年生產(chǎn)30萬噸脫水乙醇、30萬噸變性淀粉，總投資50億元。2007年11月在第四屆中國—東盟博覽會(huì)上，廣西農(nóng)墾又與來自新加坡的傅長春儲(chǔ)運(yùn)有限公司、印尼赤道生物質(zhì)能源公司、菲律賓東方再生能源公司等分別簽約。項(xiàng)目涉及工業(yè)區(qū)開發(fā)、生物化工、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等。

南寧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)還存在一定的問題，例如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)考慮上，核心區(qū)尚未形成，布局尚不明確，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠；產(chǎn)業(yè)鏈還需延伸，資源利用效率有待提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍需加強(qiáng)等。亟需抓住南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的契機(jī)，開展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定南寧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和大局。

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、功能定位與規(guī)劃范圍

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟博覽會(huì)長期落戶南寧市，加強(qiáng)“一軸兩翼”、“兩廊一圈”區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作及泛珠三角區(qū)域合作，加快建設(shè)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)以及西部大開發(fā)深入實(shí)施等多重機(jī)遇，落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于將廣西建設(shè)成為中國—東盟區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，廣西沿海應(yīng)建設(shè)成為中國沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和新一極的指示精神，以市場為導(dǎo)向，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力；以企業(yè)為主體，以效益為中心，充分發(fā)揮南寧作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的作用和廣西區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢；圍繞國家對可再生能源的重大需求，努力形成特色明顯、優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)聚集度大、科技含量高、核心競爭力強(qiáng)、示范帶動(dòng)效應(yīng)好的非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)體系，使南寧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地成為“南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地”最重要的產(chǎn)業(yè)體系及最顯著特點(diǎn)，成為國家生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地的龍頭。

（二）規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施原則

1．規(guī)劃原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。堅(jiān)持減量化（Reduce）、再利用（Reuse）和循環(huán)（Recycle）的“3R”原則，充分和高效利用生物資源及產(chǎn)品的伴生物，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞主產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)增值和零排放。

差異化發(fā)展原則。根據(jù)區(qū)域核心競爭力布局產(chǎn)業(yè)，顯示地區(qū)差異，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，提升區(qū)域特色。

產(chǎn)業(yè)集聚原則。充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輻射作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)總量；扶植主產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，區(qū)域間既有差異又能互補(bǔ)。

可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持資源開發(fā)和利用上“代內(nèi)公平”和“代際公平”原則，重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合。

2．建設(shè)實(shí)施原則

國家發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合原則。樹立大局意識，站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，服務(wù)全區(qū)全國，面向北部灣、東盟，把基地建設(shè)成為我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分，建成泛北部灣一個(gè)最具聚集力、特色突出和競爭力強(qiáng)的重要生物能源產(chǎn)業(yè)基地，成為國家加強(qiáng)與東盟合作與開放交流的重要平臺(tái)。

市場導(dǎo)向與發(fā)揮政府政策引導(dǎo)相結(jié)合原則。以市場為導(dǎo)向，面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，加大市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，通過市場機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用高新技術(shù)對資源進(jìn)行綜合利用與深度開發(fā)；發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和宏觀管理作用，深化基地管理體制改革和創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

固、液、氣態(tài)生物質(zhì)能源并舉，工業(yè)用能與農(nóng)村用能兼顧的原則。既重視燃料乙醇、生物柴油等熱門運(yùn)輸用生物質(zhì)能源，也重視生物煤、生物裂解氣和沼氣等工、農(nóng)業(yè)用生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既重視城市大規(guī)模生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，也要兼顧農(nóng)村生活用生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要有專門政策支持農(nóng)村集中供氣工程、農(nóng)村生物煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)與統(tǒng)籌平衡土地利用原則。堅(jiān)持以利用邊際性土地為主開發(fā)建設(shè)非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)原料基地，做到發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)不與糧爭地，不與人爭糧（油、糖），確保生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。

專業(yè)布局與區(qū)域布局相結(jié)合原則。整合、集成現(xiàn)有各類資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持有所為，有所不為，促進(jìn)非糧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合南寧城市建設(shè)規(guī)劃和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好區(qū)域整體布局，發(fā)揮區(qū)域整體資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。

自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合原則。充分認(rèn)識提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，重視技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的工程化和系統(tǒng)化開發(fā)，以技術(shù)創(chuàng)新來加速構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，提高基地的國際化水平。

開發(fā)利用與有效保護(hù)相結(jié)合原則。生物資源開發(fā)利用不能以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要通過技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)、合理、綜合、高效地利用和保護(hù)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

引進(jìn)人才與培育人才相結(jié)合原則。緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以原始性創(chuàng)新人才、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和工程開發(fā)人才、工程技術(shù)人才為主體的生物能源產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）功能定位

國家最重要的非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮南寧及廣西非糧生物資源優(yōu)勢和南寧作為泛北部灣核心城市、廣西處在中國和東盟的戰(zhàn)略前沿和結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、市場導(dǎo)向和體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮國家級生物產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)效應(yīng)，聚集區(qū)域內(nèi)國內(nèi)外資源、資金、技術(shù)和人才，形成特色突出，聚集力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)體系，把南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為華南及西南地區(qū)最重要的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地，在不危及糧食安全情況下為壯大我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全和加快廣西和南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)及技術(shù)交流的重要基地和平臺(tái)。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)是資源、技術(shù)、資金、人才密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域交流與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。廣西地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，通過南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地搭建的區(qū)域合作平臺(tái)，可以溝通區(qū)域各國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)利用、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為促進(jìn)區(qū)域各國生物質(zhì)能源及其他生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和加強(qiáng)泛北部灣區(qū)域合作做出貢獻(xiàn)。

中國西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地。廣西既屬于中國西部地區(qū)，也是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地，形成以廣西特色資源為依托、以生物質(zhì)能源為先導(dǎo)和重點(diǎn)的生物產(chǎn)業(yè)基地，不僅可促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，而且為中國西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)特色生物資源、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供借鑒和示范，對加快西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義；同時(shí)通過基地建設(shè)，可以促進(jìn)中國西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為縮小中國西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距做出貢獻(xiàn)。

（四）規(guī)劃范圍

根據(jù)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地批準(zhǔn)情況，時(shí)間范圍為2008—2020年，分為近期（2008—2014）和遠(yuǎn)期（2015—2020）兩個(gè)階段。

地域范圍為南寧市全境及其輻射區(qū)域。

三、規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)

（一）規(guī)劃總體目標(biāo)和任務(wù)

發(fā)揮廣西和南寧市的生物質(zhì)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，充分開發(fā)和利用好國內(nèi)外“兩個(gè)市場、兩種資源”，走依靠有自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，有選擇地發(fā)展具有替代性、主導(dǎo)特征明顯、市場競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品，積極發(fā)展生物原料基地建設(shè)，培育若干“龍頭型”生物質(zhì)能源企業(yè)，發(fā)展一批中小型生物質(zhì)能源公司，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加強(qiáng)生物質(zhì)能源技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，努力打造以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，聯(lián)動(dòng)能源農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源煉制業(yè)、生物質(zhì)能源技術(shù)研發(fā)及服務(wù)業(yè)、市場交易與信息交流等的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過將近十年時(shí)間的努力，把以燃料乙醇和沼氣為重點(diǎn)的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣西和南寧市的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，把南寧建成我國第一個(gè)生物質(zhì)能源示范市。把“南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)成為中國、泛北部灣地區(qū)和東盟地區(qū)重要的非糧生物質(zhì)能源生產(chǎn)制造基地、技術(shù)研發(fā)合作平臺(tái)、市場交易和信息交流平臺(tái)。

在建設(shè)進(jìn)程上，總體上遵照國家“‘十一五’實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，‘十二五’實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，2015年以后大發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，我國生物燃料消費(fèi)量將占到全部交通燃料的15%左右，建立起具有國際競爭力的生物燃料產(chǎn)業(yè)”的部署，南寧作為試驗(yàn)性示范產(chǎn)業(yè)區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提前。即到2010年實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，2015年完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，此后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和聚集階段，2020年建成生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源使用比例占總能源用量的30％以上，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)成為生物產(chǎn)業(yè)的首要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）近中期規(guī)劃任務(wù)及目標(biāo)（2008—2014年）

從2008年基地正式開展建設(shè)到2014年這段時(shí)間，主要是為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)的階段。以現(xiàn)有成熟技術(shù)應(yīng)用為主，以燃料乙醇、生物質(zhì)固化成型燃料、生物工業(yè)燃?xì)夂蜕锶加偷犬a(chǎn)品為主，開展基礎(chǔ)平臺(tái)、示范工程建設(shè)和前沿探索，重點(diǎn)目標(biāo)放在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)和核心生物質(zhì)原料基地建設(shè)上。

生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

科技平臺(tái)方面。以生物能源公共服務(wù)平臺(tái)為載體，以現(xiàn)有科研院所為基礎(chǔ)，充分整合資源，通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)國內(nèi)外的生物質(zhì)能源科研技術(shù)的合作與交流，有選擇地初步建立有廣西特色和優(yōu)勢的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)平臺(tái)。

投融資平臺(tái)方面。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為平臺(tái)，設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，政府積極籌措經(jīng)費(fèi)，除用于大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以外，還需要加強(qiáng)引導(dǎo)型資金投入建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)孵化器；引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，積極探索多種融資渠道。

政策和服務(wù)平臺(tái)方面。出臺(tái)生物質(zhì)能源生產(chǎn)和使用的優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼實(shí)施方案；建立生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)中心，免費(fèi)為進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、知識產(chǎn)權(quán)等多方面服務(wù)；結(jié)合推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，開辟生物質(zhì)能源市場交易和信息交流條件，為建立市場交易和信息交流平臺(tái)打好基礎(chǔ)。

重點(diǎn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)

依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，立足目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)總體目標(biāo)要求，以現(xiàn)有成熟技術(shù)為主，以燃料乙醇、生物柴油、產(chǎn)業(yè)化生物燃?xì)?、生物質(zhì)固化成型燃料和農(nóng)村集中供氣工程為主導(dǎo)，每種類型重點(diǎn)建設(shè)起2—3家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的示范型企業(yè)。

核心生物質(zhì)原料基地建設(shè)

以甘蔗、木薯、麻風(fēng)樹等主要能源作物為主，每種類分別建設(shè)千畝以上連片示范性生物質(zhì)能源原料核心基地2—3片，基地建設(shè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益兼顧的可持續(xù)發(fā)展模式；探索新能源作物，如甜高粱、油棕、辣木、甘薯、油菜等的開發(fā)利用，建立小面積示范基地。

到2014年，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)基本建成，一批示范型企業(yè)和核心原料基地建成；生物質(zhì)能源使用率占全部能源的10％以上，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由當(dāng)時(shí)的20%左右提高到30%。屆時(shí)非糧燃料乙醇年產(chǎn)量30萬噸，生物柴油20萬噸，生物煤40萬噸；產(chǎn)業(yè)化沼氣和集中供氣10億立方米，生物質(zhì)發(fā)電4億千瓦時(shí)；生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元左右，培育年產(chǎn)值5億元以上龍頭企業(yè)3—5家以上和與之配套的骨干企業(yè)，農(nóng)民收入通過原料基地收入20億元，產(chǎn)業(yè)安排就業(yè)5萬人以上，生物質(zhì)能源成為生物產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)和支柱。

（三）遠(yuǎn)期規(guī)劃任務(wù)及目標(biāo)（2015—2020）

從2015年基地基礎(chǔ)平臺(tái)完成建設(shè)到2020年這段時(shí)間，因?yàn)橐呀?jīng)具備了生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、重點(diǎn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)示范工程和核心生物質(zhì)原料基地的支撐，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大發(fā)展階段。除燃料乙醇、生物柴油、產(chǎn)業(yè)化沼氣、生物媒等主要產(chǎn)品之外，還應(yīng)積極開發(fā)生物有機(jī)化工的上、下游深度加工產(chǎn)品，形成比較完善的生物質(zhì)產(chǎn)品和市場體系。這個(gè)階段的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)放在品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上。期望在幾十年時(shí)間內(nèi)，徹底緩解本市能源緊張的問題，并大大提高清潔能源和可再生能源的使用比例，從根本上保證南寧“綠城”高水平的“綠”的特征；以新能源為載體，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村充分就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，支撐農(nóng)村發(fā)展。

品牌建設(shè)

選擇實(shí)力強(qiáng)、后勁足的龍頭企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各種資源和條件，樹立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的形象品牌，進(jìn)一步做大作強(qiáng)南寧生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)核心。在液體、固體和氣體生物質(zhì)燃料，生物質(zhì)發(fā)電，生物質(zhì)原料等領(lǐng)域，各類別至少樹立1—2個(gè)知名品牌。

產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

從產(chǎn)品使用配套的角度和資源充分利用的角度延伸生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈條，形成典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)燃料乙醇/固體燃料聯(lián)產(chǎn)（CHPE/CHPP），生物肥—生物質(zhì)燃料乙醇—產(chǎn)業(yè)化沼氣聯(lián)產(chǎn)，生物制氣—生物煉制等產(chǎn)業(yè)鏈。

到2015年，在隆安華僑管理區(qū)、武鳴伊嶺工業(yè)集中區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)、南寧明陽工業(yè)園區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有條件的地方各分別建成1—2條完整產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

以主要生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)（群）為依托，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為服務(wù)對象，建設(shè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，完善服務(wù)體系，配套上下游產(chǎn)品生產(chǎn)條件，創(chuàng)造相關(guān)重要產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，打造生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成面向華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角和東盟經(jīng)濟(jì)圈的生物質(zhì)能源生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、技術(shù)服務(wù)、信息交流綜合中心。

到2020年，一批示范性龍頭企業(yè)形成，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成；若干生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū)建成，生物原料基地規(guī)?；緷M足生物質(zhì)能源發(fā)展的需要；具有南方特色和優(yōu)勢的能源科研技術(shù)合作與交流平臺(tái)基本建立，技術(shù)研發(fā)和服務(wù)能力大大加強(qiáng)；生物質(zhì)能源市場交易和信息交流平臺(tái)基本建成；生物質(zhì)能源使用比例占到30％以上，主要生物質(zhì)能源資源開發(fā)率達(dá)到40％以上；以南寧為核心的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地總產(chǎn)值占全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值提高到38％，年生產(chǎn)非糧燃料乙醇60萬噸，生物柴油80萬噸，生物煤100萬噸，產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣集中供氣20億立方米，生物質(zhì)發(fā)電10億千瓦時(shí)；生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元左右，培育年產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)5家以上和與之配套的骨干企業(yè)，農(nóng)民收入通過原料基地收入100億元，產(chǎn)業(yè)安排就業(yè)30萬人以上，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)成為廣西和南寧市的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。

四、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）液體生物質(zhì)燃料

1．非糧生物燃料乙醇

包括木薯乙醇、糖蜜乙醇、甘蔗乙醇、其他淀粉乙醇和三代燃料乙醇。其中潛力最大的是木薯乙醇，本地資源潛力可達(dá)到年產(chǎn)60萬噸，吸引周邊地區(qū)木薯原料預(yù)計(jì)可再發(fā)展30—50萬噸，進(jìn)口原料還可發(fā)展30—50萬噸，總規(guī)?？蛇_(dá)到約120萬噸。現(xiàn)有乙醇廠年生產(chǎn)能力合計(jì)約30萬噸，將這些工廠規(guī)模擴(kuò)大，年產(chǎn)能可達(dá)約60萬噸，另可新建工廠產(chǎn)能約60萬噸。擴(kuò)產(chǎn)工廠以本地原料為主，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過更新設(shè)備、增加生產(chǎn)線等途徑實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)；新建工廠以外部輸入原料為主，需要靠近鐵路線和港口，主要分布在武鳴縣、隆安縣、橫縣、江南區(qū)等。到2020年本地?cái)U(kuò)產(chǎn)潛力實(shí)現(xiàn)50%，新建產(chǎn)能潛力實(shí)現(xiàn)50%，即可建成年產(chǎn)60萬噸生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)。

值得重視的是甘蔗生產(chǎn)燃料乙醇。學(xué)習(xí)巴西技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展糖能兼用型甘蔗，建立乙醇—食糖聯(lián)產(chǎn)的試點(diǎn)企業(yè)具有長遠(yuǎn)意義。到2014年，爭取建立乙醇—食糖聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)1—2家。

除非糧型能源作物生產(chǎn)燃料乙醇外，利用木質(zhì)纖維素做原料生產(chǎn)的所謂“第二代生物燃料乙醇”也應(yīng)該是南寧積極發(fā)展的方向。當(dāng)前這類技術(shù)尚不太成熟，南寧市應(yīng)加快研究和試驗(yàn)（尤其是中試），到2014年建立1—2條年產(chǎn)萬噸的試驗(yàn)生產(chǎn)線。

表1 生物質(zhì)燃料乙醇發(fā)展計(jì)劃（萬噸）

根據(jù)國家生物能源政策和總體布局、原料來源、規(guī)模效益和環(huán)境容量，規(guī)模化生物燃料乙醇企業(yè)，單廠年產(chǎn)量應(yīng)在5萬—20萬噸之間，主推規(guī)模為年產(chǎn)10萬噸，主要依靠外來原料的工廠規(guī)?？稍试S適當(dāng)擴(kuò)大。

2．生物柴油

主要包括麻風(fēng)樹生物柴油、廢棄油脂生物柴油和其他油脂生物柴油。近期應(yīng)積極建設(shè)麻風(fēng)樹原料基地，中長期應(yīng)適當(dāng)發(fā)展油棕原料基地。由于生物柴油原料多以木本為主，建設(shè)周期長，所以發(fā)展策略應(yīng)早起步、緩發(fā)展。

此外，新一代生物柴油即由木質(zhì)纖維類原料裂解煉制的生物柴油，和用微藻為原料生產(chǎn)的生物柴油，盡管目前尚未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化推廣的程度，但業(yè)界普遍認(rèn)為中近期內(nèi)將成為生物柴油的主流產(chǎn)業(yè)，在南寧未來發(fā)展中也應(yīng)作為重要發(fā)展內(nèi)容，包括引進(jìn)技術(shù)研發(fā)單位和建立相應(yīng)的中試示范基地。

表2 生物柴油發(fā)展計(jì)劃（萬噸）

（二）氣體生物質(zhì)燃料

3．產(chǎn)業(yè)化沼氣

包括畜禽養(yǎng)殖場沼氣、乙醇廢水等工業(yè)有機(jī)廢水沼氣、城市有機(jī)廢水和固體廢棄物沼氣（如垃圾填埋氣）。其中潛力最大的是禽養(yǎng)殖場沼氣和高濃度有機(jī)廢水沼氣，二者可開發(fā)量可達(dá)20多億立方米。產(chǎn)業(yè)化沼氣不同于農(nóng)戶小沼氣池，運(yùn)行穩(wěn)定、產(chǎn)氣量大，可周年生產(chǎn)，中等以上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)沼氣系統(tǒng)日產(chǎn)沼氣可達(dá)數(shù)萬方。由于沼氣量大，可采用規(guī)?；瘍艋到y(tǒng)。經(jīng)凈化提純，產(chǎn)業(yè)沼氣的品質(zhì)與天然氣接近，可達(dá)到管道燃?xì)夂推嚾細(xì)馐褂脴?biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)沼氣還具備壓縮、液化等后續(xù)產(chǎn)業(yè)接口條件，可支持汽車運(yùn)輸用和民用。

我國大中型養(yǎng)殖場沼氣工程已有多年實(shí)踐，但限于技術(shù)和政策、市場等因素，存在發(fā)酵周期長、運(yùn)行不穩(wěn)定和建造、管理成本高昂等問題而未能廣泛發(fā)展。以回收能量和污水處理雙重目標(biāo)為宗旨的新型現(xiàn)代沼氣工程，走的是工業(yè)化和綜合利用道路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化沼氣工程，提高系統(tǒng)收益，可以大大增強(qiáng)技術(shù)體系的可靠性和可推廣性。

由于廣西和南寧市天然氣資源緊缺，產(chǎn)業(yè)化沼氣前景廣闊，潛力巨大，應(yīng)重點(diǎn)積極發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化沼氣產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布必須考慮與原料產(chǎn)地和使用地點(diǎn)的結(jié)合，生產(chǎn)廠要根據(jù)畜牧養(yǎng)殖廠和乙醇廠的分布以及產(chǎn)業(yè)沼氣的輸送使用地而定。重點(diǎn)分布在養(yǎng)殖業(yè)、酒精、淀粉等產(chǎn)業(yè)集中的市郊（區(qū)）縣，優(yōu)先發(fā)展市場條件便利的工廠和企業(yè)。

4．生物制氣

包括催化裂解氣、小型沼氣和生物制氫。廣西具有年均氣溫高和技術(shù)服務(wù)好的優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、催化裂解氣和集中供氣系統(tǒng)，可以在能源利用、廢棄物銷納和環(huán)境保護(hù)等多方面收到良好效果。南寧市農(nóng)村2008年沼氣入戶率已超過40%。爭取到2020年全市農(nóng)村氣化率達(dá)到60%以上。

表3 產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣發(fā)展計(jì)劃（億方）

氫氣在現(xiàn)代工業(yè)和清潔能源領(lǐng)域使用廣泛，生物制氫具有環(huán)保、節(jié)約、投資少等優(yōu)勢。使用秸稈等生物質(zhì)原料可制取氫氣、甲烷、一氧化碳等。國際上許多大城市利用城區(qū)有機(jī)垃圾制取氣體，用于燃燒或者其他工業(yè)用途?，F(xiàn)在南寧市示范推廣的利用木薯秸稈制取燃?xì)忭?xiàng)目，特別適合農(nóng)村集中供氣，應(yīng)大力發(fā)展。

（三）固體生物質(zhì)燃料

5．生物煤（固體生物質(zhì)成型燃料）

包括農(nóng)作物秸稈、薪柴資源、生物質(zhì)能源林、可燃燒垃圾等。其中僅糧食作物秸稈和林業(yè)下腳料可達(dá)150萬噸，相當(dāng)于85.7萬噸標(biāo)煤，可折原煤120萬噸；利用木薯稈、桑枝和甘蔗的莖、葉等為原料可生產(chǎn)生物煤約200萬噸；利用薪柴資源和生物質(zhì)能源林可生產(chǎn)生物煤約80萬噸；可燃燒有機(jī)垃圾理論上還可生產(chǎn)超過100萬噸的生物煤。因?yàn)椴糠稚锩嚎商娲禾坑靡怨I(yè)生產(chǎn)，因而對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

表4 生物煤發(fā)展計(jì)劃（萬噸）

生物煤發(fā)展總潛力超過400萬噸。該產(chǎn)業(yè)在歐洲發(fā)達(dá)國家已屬成熟技術(shù)和成熟產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡快大力推進(jìn)。因?yàn)樯镔|(zhì)資源性質(zhì)松散，為避免運(yùn)輸費(fèi)用過高，加工企業(yè)應(yīng)集中在原料產(chǎn)地附近。城市可燃燒生物質(zhì)垃圾制造生物煤產(chǎn)業(yè)則應(yīng)分布在市區(qū)邊緣地帶。除大型熱電和固體生物質(zhì)顆粒聯(lián)產(chǎn)企業(yè)以外，生物質(zhì)生物煤工廠應(yīng)以中小型為主，單廠規(guī)模在年產(chǎn)1—5萬噸為宜。

6．機(jī)制碳

機(jī)制碳是生物煤的深加工產(chǎn)品，基本做法是將生物質(zhì)資源壓縮成型后碳化。主要用于冬季取暖、燒烤和某些工業(yè)用途。南寧生物質(zhì)資源豐富，根據(jù)市場需求可結(jié)合生物煤產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展，到2020年年產(chǎn)可達(dá)萬噸。

（四）生物質(zhì)發(fā)電

南寧本地的資源可支持生物質(zhì)年發(fā)電30億千瓦時(shí)以上。南寧市生物質(zhì)發(fā)電以固體生物質(zhì)直燃和直接氣化發(fā)電為主，以沼氣和生物制氣發(fā)電為補(bǔ)充，計(jì)劃到2014年裝機(jī)5萬千瓦，年發(fā)電4億千瓦時(shí)；到2020年裝機(jī)12.5萬千瓦，年發(fā)電10億千瓦時(shí)。

7．生物質(zhì)（直燃）發(fā)電及聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

利用秸稈、甘蔗稍、甘蔗葉、桑枝和速生桉等林木下腳料做原料，進(jìn)行直接燃燒發(fā)電，尤其是與熱能（CHP）、生物質(zhì)燃料乙醇（CHPE）或固體生物質(zhì)顆粒（CHPP）聯(lián)產(chǎn)，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

8．生物質(zhì)氣體發(fā)電及聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

此外，在適當(dāng)條件下，可建設(shè)生物質(zhì)氣化和沼氣發(fā)電項(xiàng)目。一般情況下，沼氣和其他生物制氣直接使用的市場效益好于發(fā)電后再投入市場的效益，但在某些情況下發(fā)電能收到較好的綜合效益。例如在氣體用量不大而電力需求旺盛的區(qū)域，或者在相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，完全可以把工業(yè)沼氣和大規(guī)模生物制氣用于發(fā)電，供應(yīng)本廠（地）電力需求。

（五）原料和延伸產(chǎn)品

9．能源作物種植基地

首要的是開展能源作物基地建設(shè)。應(yīng)大規(guī)模發(fā)展的能源作物有木薯、糖能兼用蔗、麻風(fēng)樹、油棕。與甘蔗相似的能源作物還有甜高粱，實(shí)驗(yàn)證明甜高粱將極大的補(bǔ)充和改善甘蔗加工產(chǎn)業(yè)。第二代生物質(zhì)能源技術(shù)預(yù)計(jì)在2015年前后可全面進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，屆時(shí)需要大量木質(zhì)纖維類原料，還應(yīng)發(fā)展如芒草、竹、速生林木等能源植物。為滿足生物能源產(chǎn)業(yè)需要，在南寧市、周邊地區(qū)和東盟原料基地大力發(fā)展能源作物生產(chǎn)，各主要能源作物發(fā)展面積如下：

表5 能源作物發(fā)展計(jì)劃（萬畝，包括輻射原料基地）

*并不完全需要新開土地，可從原能源作物土地中置換一部分。

10．延伸產(chǎn)業(yè)

除生物質(zhì)能源主產(chǎn)品外，還可適當(dāng)發(fā)展新能源產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品，這類產(chǎn)品多數(shù)具有市場緊缺、附加值高的特點(diǎn)，如生物醫(yī)藥類乙醇、食用類乙醇、變性淀粉、蔗渣紙漿、1.3丙二醇、丁二醇、L—乳酸、酵母、氨基酸、凝膠多糖、海藻糖等。此外，還有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要有新能源燃燒裝備和新能源汽車。

生物質(zhì)能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有乙醇燃料汽車和氫能發(fā)動(dòng)機(jī)等。當(dāng)前關(guān)系最密切未來也非常重要的是乙醇燃料汽車。由于乙醇的能量密度和燃燒特性與普通汽油之間有較大差別，因而在燃燒發(fā)動(dòng)機(jī)的結(jié)構(gòu)上需要有些改進(jìn)。燃料乙醇可以提高辛烷值，更好地清潔汽車引擎，減少機(jī)油替換的作用。當(dāng)汽油中加入10%以內(nèi)的燃料乙醇時(shí)，對汽車動(dòng)力沒有明顯改變；超過20%之后，發(fā)動(dòng)機(jī)必須經(jīng)過改裝，否則不能正常行駛。

乙醇燃料汽車主要有兩大類，一是專用乙醇的汽車；二是靈活燃料車（FFVs），即可使用含任意比例（從1%到100%）的乙醇汽油。這兩類汽車都代表著汽車工業(yè)未來的方向，從當(dāng)前的形勢看，由于燃料處于汽油—乙醇的轉(zhuǎn)型期，靈活燃料車更適合當(dāng)前發(fā)展。

我國乙醇燃料汽車工業(yè)尚未起步，發(fā)展靈活燃料車具有重大意義。特別是廣西，可利用現(xiàn)有汽車業(yè)基礎(chǔ)，加上引入國外主要汽車生產(chǎn)企業(yè)，共同發(fā)展我國的靈活燃料車。南寧基地應(yīng)啟動(dòng)靈活燃料車發(fā)展計(jì)劃。

其他裝備如生物制氣發(fā)電機(jī)、鍋爐、固體生物質(zhì)燃料鍋爐，生物質(zhì)原料收集、壓縮、運(yùn)輸機(jī)械等。

五、產(chǎn)業(yè)布局

（一）產(chǎn)業(yè)布局原則

市場導(dǎo)向原則。充分考慮原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)條件。主要利用本地原料的生產(chǎn)企業(yè)，工廠選址應(yīng)靠近原料產(chǎn)地；依靠外來原料或者產(chǎn)品主要外運(yùn)的生產(chǎn)企業(yè)，工廠應(yīng)依托水陸交通線。為免于惡性競爭，使用本地原料的同質(zhì)企業(yè)工廠在地域上應(yīng)適度分散，在有效原料半徑內(nèi)一般不重復(fù)規(guī)劃工廠。

環(huán)境安全原則。工廠布局一般應(yīng)在人口聚居區(qū)的下風(fēng)向和下游地區(qū)；有廢固、廢液或廢棄排放的產(chǎn)業(yè)還應(yīng)充分考慮環(huán)境容量。

地區(qū)差異化原則。一方面要考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件，另一方面要考慮實(shí)際需求和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，既要避免發(fā)展模式雷同，還要突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。

產(chǎn)業(yè)集聚原則。為形成集聚效應(yīng)，依靠外部市場的同類企業(yè)在地域上應(yīng)適度集中；在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，具有互補(bǔ)效應(yīng)的工廠應(yīng)適度集中；為充分配合與補(bǔ)充，基礎(chǔ)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和配套設(shè)施應(yīng)適度集中。

（二）總體區(qū)域布局

根據(jù)以上布局原則，在市內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和配套條件良好，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)，相關(guān)企業(yè)密集的地區(qū)規(guī)劃核心區(qū)；在市內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件良好，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的地區(qū)規(guī)劃擴(kuò)展區(qū)；在市區(qū)以外東盟、華南、西南、泛珠角等區(qū)域內(nèi)，具備發(fā)展類似或延伸產(chǎn)業(yè)的地區(qū)規(guī)劃輻射區(qū)。

核心區(qū)規(guī)劃在隆安華僑管理區(qū)，分布區(qū)規(guī)劃在武鳴縣伊嶺工業(yè)集中區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南寧明陽工業(yè)園區(qū)等條件具備的地區(qū)；擴(kuò)展區(qū)主要以馬山蘇博工業(yè)集中區(qū)、上林縣象山工業(yè)園區(qū)、賓陽縣黎塘工業(yè)集中區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)等為依托。產(chǎn)業(yè)集中區(qū)形成一個(gè)傘柄狀，擴(kuò)展區(qū)形成一個(gè)傘面狀，二者結(jié)合構(gòu)成一把生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)大傘，向四面八方輻射，輻射區(qū)范圍南到欽州、北海和防城港，東到桂東和粵西，北到桂中、貴北和貴州省，西到桂西、云南和東南亞。

主要加工產(chǎn)業(yè)分布在工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)；燃料乙醇和生物柴油大型企業(yè)主要在具有較大環(huán)境容量的開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)內(nèi)或單獨(dú)選址；固體燃料和氣體燃料的示范企業(yè)分布在工業(yè)區(qū)和開發(fā)區(qū)，中小型企業(yè)則散落在各城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村原料基地或者用戶集中地。

原料產(chǎn)地分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。其中淀粉和糖類原料，木薯、甘蔗等建設(shè)地區(qū)以北部隆安、武鳴、上林、馬山、賓陽等5縣為主；油類原料，麻瘋樹、油棕等以橫縣和良慶、邕寧、江南、西鄉(xiāng)塘等區(qū)為主。

（三）產(chǎn)業(yè)集中區(qū)

產(chǎn)業(yè)集中區(qū)包括從北到南的隆安華僑管理區(qū)、武鳴縣伊嶺工業(yè)集中區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（自治區(qū)級）和南寧明陽工業(yè)園區(qū)（自治區(qū)級）等構(gòu)成的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)帶。

產(chǎn)業(yè)集中區(qū)包括核心區(qū)和分布區(qū)。該區(qū)位于南寧市最主要的縱向產(chǎn)業(yè)帶上，比鄰多個(gè)國家級、自治區(qū)級和市縣級開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、研發(fā)和人才基礎(chǔ)比較雄厚；該區(qū)位于南寧最核心的生物產(chǎn)業(yè)帶上；該區(qū)位于南寧市科技和人才最密集的地帶，有廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西科學(xué)院、中國亞熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等多家知名高校和研究機(jī)構(gòu)；該區(qū)還有多年從事生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

核心區(qū)及分布區(qū)功能定位：

研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、人才基地、專業(yè)孵化器、信息平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)、龍頭示范企業(yè)群，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

建設(shè)要點(diǎn)：

1．高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施。盡快對目前的園區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃拓展，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按高科技工業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)以及IS014000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，到2010年底，完成總體規(guī)劃范圍內(nèi)主要新建區(qū)的土地平整，水、電、路、氣、通訊、光纖、污水處理、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施配套；到2014年底，完成全部園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，為建設(shè)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地提供良好的硬件條件和基礎(chǔ)。

2．高水平科技平臺(tái)。爭取用5—10年建設(shè)國家級生物質(zhì)能源工程研究開發(fā)中心1個(gè)；自治區(qū)級生物質(zhì)能源工程類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)2—3個(gè)。

3．技術(shù)轉(zhuǎn)化中心。建設(shè)中試基地2—3個(gè)，高科技孵化器2—3個(gè)。其中到2014年，建成自治區(qū)級生物質(zhì)能源工程技術(shù)中試基地1個(gè)，高科技孵化器1個(gè)。

4．多功能服務(wù)平臺(tái)。2014年，初步建成投融資、法律、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)平臺(tái)，2015年，全面完善綜合服務(wù)平臺(tái)。

5．商貿(mào)和信息中心。面向西南經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角、泛北部灣地區(qū)和東盟地區(qū)，打造生物質(zhì)能源產(chǎn)品供銷中心，建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，建成中國生物質(zhì)能源商貿(mào)和信息中心。

6．龍頭企業(yè)與示范產(chǎn)業(yè)鏈。到2014年，重點(diǎn)扶植生物質(zhì)燃料乙醇、生物柴油、生物制氣、生物煤龍頭企業(yè)各1—2個(gè)；到2015年，建設(shè)熱電和生物質(zhì)燃料乙醇/固體燃料聯(lián)產(chǎn)（CHPE/CHPP），生物肥—生物質(zhì)燃料乙醇—產(chǎn)業(yè)化沼氣聯(lián)產(chǎn)，生物制氣—生物煉制等示范產(chǎn)業(yè)鏈各1個(gè)。到2014年，燃料乙醇產(chǎn)量20萬噸，生物柴油20萬噸，固體生物燃料30萬噸；產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣4億方。到2020年，燃料乙醇產(chǎn)量40萬噸，生物柴油40萬噸，固體生物燃料50萬噸；產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣10億方；生物質(zhì)發(fā)電4億千瓦時(shí)。

7．人才培訓(xùn)基地。依托研究機(jī)構(gòu)和中試、孵化基地和龍頭企業(yè)建設(shè)全方位人才培訓(xùn)基地。到2013年，建成生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)中心；2015年，建成生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)管理和研發(fā)人才培訓(xùn)中心。

（四）擴(kuò)展區(qū)

擴(kuò)展區(qū)主要包括上林縣象山工業(yè)園區(qū)、馬山縣蘇博工業(yè)集中區(qū)、賓陽縣黎塘工業(yè)集中區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)（自治區(qū)級）等及其周邊地域連片組成的區(qū)域。

該區(qū)位于南寧市最主要的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)帶上，生物質(zhì)資源豐富；該區(qū)是南寧市最主要的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶；該區(qū)的六景工業(yè)園區(qū)水陸交通均極便利，位于南寧城市下游地區(qū)，土地資源豐富，適合布局大規(guī)模生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；該區(qū)的多數(shù)工業(yè)區(qū)都接近廣大農(nóng)村地區(qū)，適合布局面向農(nóng)村能源的中小型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。

擴(kuò)展區(qū)功能定位：

核心原料基地、生物質(zhì)能源企業(yè)集聚地、農(nóng)村生物質(zhì)能源生產(chǎn)基地、生物質(zhì)資源開發(fā)利用基地。

建設(shè)要點(diǎn)：

1．能源作物基地。主要分布在武鳴、隆安、上林、馬山、西鄉(xiāng)塘、良慶、邕寧、橫縣等縣區(qū)，木薯主要布局在市北區(qū)縣；麻瘋樹主要布局在市南區(qū)縣；在同一地域，木薯布局在旱地和邊際性土地上，麻風(fēng)樹布局在河谷地帶。2015年建設(shè)一批主要能源作物核心示范基地，包括糖能兼用甘蔗1萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)木薯60萬畝，麻風(fēng)樹1萬畝，油棕1萬畝，甜高粱1萬畝；2020年這些能源作物示范基地分別達(dá)到糖能兼用甘蔗10萬畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)木薯100萬畝，麻風(fēng)樹10萬畝，油棕5萬畝，甜高粱10萬畝。

2．大中型生物質(zhì)能源企業(yè)群。主要分布在南寧六景工業(yè)園區(qū)、南寧明陽工業(yè)園區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)等。2015年建設(shè)年產(chǎn)5萬噸以上生物柴油企業(yè)1—2個(gè)，年產(chǎn)5萬噸固體生物燃料企業(yè)1—2家，年產(chǎn)2000萬方以上產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣企業(yè)1—2家，年發(fā)電4億千瓦時(shí)的生物質(zhì)電廠1座。2020年建設(shè)年產(chǎn)5萬噸以上生物柴油企業(yè)3—5個(gè)；年產(chǎn)5萬噸以上固體生物燃料企業(yè)3—5家，年產(chǎn)2000萬方以上產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣企業(yè)4—6家，年發(fā)電4億千瓦時(shí)的生物質(zhì)電廠2座。

3．中小型農(nóng)村生物質(zhì)能源企業(yè)群。主要分布在隆安、武鳴、馬山、上林、賓陽、橫縣、西鄉(xiāng)塘、邕寧、良慶等縣區(qū)年產(chǎn)5000—10000噸的固體生物質(zhì)燃料廠家，年產(chǎn)量30—100萬方的產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣廠家，平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展一個(gè)。

4．生物質(zhì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)生物質(zhì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建生物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式3—5種。到2015年，擴(kuò)展區(qū)生物柴油年產(chǎn)20萬噸，固體生物燃料30萬噸，產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣6億方。到2020年擴(kuò)展區(qū)燃料乙醇年產(chǎn)量20萬噸，生物柴油40萬噸，固體生物燃料50萬噸；產(chǎn)業(yè)化沼氣和生物制氣10億方，生物質(zhì)發(fā)電6億千瓦時(shí)。

（五）輻射帶動(dòng)區(qū)

包括崇左市、北海市、欽州市、防城港市；東到桂東和粵西；北到桂中、桂北和貴州省；西到桂西、云南和越南，乃至泛北部灣和東盟國家。根據(jù)建設(shè)南寧國家生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地的需要，通過合作或者商業(yè)途徑在這些地區(qū)布局原料基地，開拓市場，發(fā)展相關(guān)的生物產(chǎn)業(yè)，充分利用國內(nèi)和國際“兩種資源、兩個(gè)市場”來發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成國家最重要的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基地。

六、規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）研究與開發(fā)平臺(tái)建設(shè)

1．建設(shè)國家生物質(zhì)能（南寧）工程技術(shù)中心和科學(xué)研究中心

依托高等院校和研究機(jī)構(gòu)，充分整合資源，大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才，加大前期投入，穩(wěn)步建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。爭取用5—8年建設(shè)國家級生物質(zhì)能源工程研究開發(fā)中心1個(gè)。重點(diǎn)開展第二代、第三代生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新、綜合平臺(tái)建設(shè)和高端人才培養(yǎng)。

挑選現(xiàn)有基礎(chǔ)好的研究機(jī)構(gòu)，通過大力扶植，用3—5年時(shí)間培育提升2—3個(gè)自治區(qū)級生物質(zhì)能源工程類重點(diǎn)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)面向生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的重大問題開展技術(shù)攻關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大技術(shù)支撐和人才培訓(xùn)服務(wù)。

2．建設(shè)國家生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)基地（南寧）技術(shù)轉(zhuǎn)化中心

依托龍頭企業(yè)，建設(shè)重要生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中試基地2—3個(gè)。到2010年，建成自治區(qū)級生物質(zhì)能源工程技術(shù)中試基地1個(gè)，到2015年再建成1—2個(gè)。

依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)高新技術(shù)孵化器2—3個(gè)。其中到2015年至少建成2個(gè)。

（二）生物質(zhì)能源作物育種與栽培

1．長期實(shí)施能源作物選育、栽培和生物質(zhì)資源利用研究專項(xiàng)

能源作物選育和栽培專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞木薯、甘蔗、麻瘋樹、油棕等當(dāng)前主要能源作物，兼顧潛在能源作物如甜高粱、芒草、辣木、油藻等，利用分子生物技術(shù)等進(jìn)行良種選育研究，并針對主要良種開展高產(chǎn)、高效和可持續(xù)的種植技術(shù)體系研究；生物質(zhì)資源利用專項(xiàng)針對農(nóng)林廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢渣廢液等其他生物質(zhì)資源，研究原料收集、儲(chǔ)存運(yùn)輸和利用的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。這兩類科研項(xiàng)目要長期支持。

2．建設(shè)良種繁育基地及種苗基地

根據(jù)生物質(zhì)能源發(fā)展需要，市財(cái)政設(shè)置引導(dǎo)基金，各級財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，并通過爭取國家良種繁育基地及種苗基地建設(shè)資金支持，以市場化運(yùn)作在武鳴、隆安、賓陽、橫縣等縣建設(shè)1—2個(gè)2000畝以上能源作物良種繁育基地及種苗基地，每個(gè)基地要設(shè)立1—2名專職技術(shù)推廣和服務(wù)人員，努力實(shí)現(xiàn)2014年生物質(zhì)能源原料全部良種化。

3．建設(shè)生物質(zhì)能源原料種植示范基地

在武鳴、隆安、賓陽、橫縣、馬山、上林等縣布局5000畝以上連片能源作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效示范種植園，每縣布局主推能源作物示范園1—2片。示范園在良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)上要有扶植和傾斜政策，每個(gè)示范園設(shè)立1—2名兼職技術(shù)推廣和服務(wù)人員。

（三）生物質(zhì)液體燃料

1．燃料乙醇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

2008—2014年，根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)布局，并綜合考慮原料和環(huán)境容量，規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展生物質(zhì)燃料乙醇30萬噸，其中，隆安華僑管理區(qū)15萬噸，武鳴縣15萬噸。

2015—2020年，根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)布局，并綜合考慮原料和環(huán)境容量，規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展生物質(zhì)燃料乙醇60萬噸，其中，隆安華僑管理區(qū)20萬噸，武鳴縣20萬噸，南寧明陽工業(yè)園區(qū)10萬噸，其他區(qū)域10萬噸。

根據(jù)規(guī)劃，在2012年之前全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套條件建設(shè)，面向全國實(shí)施招商開發(fā)。

2．生物柴油項(xiàng)目

2008—2014年在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展生物柴油20萬噸，其中武鳴縣5萬噸，隆安華僑管理區(qū)5萬噸，其他區(qū)域10萬噸。

2015—2020年，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展生物柴油30萬噸，其中武鳴縣10萬噸，隆安華僑管理區(qū)10萬噸，其他區(qū)域10萬噸；擴(kuò)展區(qū)發(fā)展生物柴油30萬噸，其中在南寧六景工業(yè)園區(qū)10萬噸，良慶及江南區(qū)10萬噸，其他區(qū)域10萬噸；輻射區(qū)20萬噸。

根據(jù)規(guī)劃，在2012年之前全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套條件建設(shè)，面向全國實(shí)施招商開發(fā)。

（四）生物質(zhì)固體、氣體燃料生產(chǎn)與發(fā)電項(xiàng)目

1．產(chǎn)業(yè)化沼氣與熱電和生物質(zhì)燃料聯(lián)產(chǎn)（CHPE）綜合工程

利用乙醇生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的高濃度有機(jī)廢水生產(chǎn)沼氣。在乙醇生產(chǎn)集中地建設(shè)乙醇廢水綜合沼氣工程，高效回收沼氣能源、乙醇廢水無害化及綜合利用。技術(shù)路線是：木薯乙醇廢水經(jīng)過前處理進(jìn)入甲烷發(fā)酵罐中進(jìn)行處理；甲烷發(fā)酵罐中的出水（沼液）進(jìn)入沼液穩(wěn)定塘和生態(tài)好氧塘進(jìn)行后處理以達(dá)到農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)和景觀用水標(biāo)準(zhǔn)；從甲烷發(fā)酵罐產(chǎn)生的沼氣經(jīng)過高效除硫裝置后進(jìn)入沼氣儲(chǔ)存加壓柜，恒壓送入沼氣管網(wǎng)以及沼氣發(fā)電機(jī)組發(fā)電；沼渣和乙醇廢渣發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥。

沼氣發(fā)電的余熱有三個(gè)用途：第一，可用來對兩項(xiàng)厭氧發(fā)酵進(jìn)行加熱，保持中溫發(fā)酵的溫度條件；第二，可用于生物質(zhì)固體燃料生產(chǎn)中的烘干工序；第三，可用于燃料乙醇的蒸餾工序。

利用城市有機(jī)廢物直接發(fā)酵或者垃圾填埋也可規(guī)?；a(chǎn)沼氣。在條件具備的地方可結(jié)合以上工藝建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

沼氣還可純化壓縮罐裝，賣給用戶替代天然氣、液化汽，也可用于壓縮氣燃料車使用。

2015年建成以木薯酒精生產(chǎn)為核心和依托，利用木薯稈燃燒發(fā)電和固體生物質(zhì)成型燃料，利用廢液生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沼氣的循環(huán)型示范產(chǎn)業(yè)體系1—2個(gè)，2020年將60%以上產(chǎn)能10萬噸的木薯酒精廠建成多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)循環(huán)型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)體系。

2．秸稈氣化和中小型沼氣綜合工程

綜合利用農(nóng)作物秸稈在南寧市各縣區(qū)建設(shè)若干個(gè)中小型沼氣綜合工程，為農(nóng)村提供清潔能源。技術(shù)路線是秸稈氣化的余熱用于沼氣池加溫；氣化產(chǎn)生的氣體直接用于燃燒或者分離后使用；收集焦油并分離提煉；必要時(shí)產(chǎn)生的氣體可直接燃燒用于沼氣池加溫；氣化產(chǎn)生的碳粒用于生產(chǎn)機(jī)制碳。

利用禽畜糞便、農(nóng)作物秸稈、荒草、樹葉等為原料的沼氣生產(chǎn)與集中供氣是成熟技術(shù)，與秸稈氣化項(xiàng)目相配合，可全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用能清潔化。

到2010年，建設(shè)2—3個(gè)日產(chǎn)500m3—1000m3燃?xì)獾臍饣驼託饧泄馐痉断到y(tǒng)。到2015年，實(shí)現(xiàn)每村鎮(zhèn)平均擁有一個(gè)集中供氣工程；2020年集中供氣工程覆蓋全市80%以上的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)。

3．生物煤示范工程

固體生物質(zhì)成型燃料是將生物質(zhì)壓縮固化成型的燃料，用途和熱值接近于煤，因而也稱生物煤。2010年，建成以木薯稈、甘蔗葉、桑枝、桉樹枝葉等為原料的10萬噸級生物煤示范工程；2015年，在生物質(zhì)材料較豐富的武鳴、馬山、上林、隆安等縣建成利用秸稈、木材廢料、農(nóng)林木草葉等為原料生產(chǎn)50萬噸復(fù)合成型燃料。

4．生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范工程

生物質(zhì)發(fā)電工程與其他需要熱能的工程結(jié)合，可通過保溫加熱、烘干、蒸餾等工序充分利用廢熱，綜合生產(chǎn)效益顯著提高。

利用廣西和南寧豐富的生物質(zhì)原料，2015年前在武鳴、隆安、馬山、橫縣、良慶或江南等條件具備的地方建設(shè)1—2個(gè)年發(fā)電4—5億kwh的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目。

5．新燃料汽車運(yùn)輸工程

發(fā)展生物氣體出租車和公共汽車項(xiàng)目。研究和實(shí)踐表明，城市使用生物質(zhì)氣體燃料，具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多重效益。利用產(chǎn)業(yè)化沼氣、工業(yè)化生物燃?xì)夤こ烫峁┑膲嚎s氣體原料，將全市城區(qū)內(nèi)60%的出租車和公共汽車改造成使用生物氣體燃料車。

2012年前開始實(shí)行，2015年30%城區(qū)出租車和公共汽車使用生物氣體燃料，2020年完成60%的改造目標(biāo)。

（五）東盟生物質(zhì)能源合作項(xiàng)目

1．與越南、老撾合作建設(shè)原料基地

越南、老撾是生產(chǎn)生物質(zhì)原料的理想地區(qū)，且與廣西鄰近，交通便利。鼓勵(lì)農(nóng)墾系統(tǒng)和規(guī)模較大的生物質(zhì)燃料企業(yè)積極與近鄰的越南、老撾合作建設(shè)能源作物基地。政府給予引導(dǎo)資金支持和技術(shù)推廣支持。目標(biāo)是到2015年建設(shè)木薯、甘蔗和麻瘋樹等原料基地100萬畝；2020年建設(shè)200萬畝。

2．與東盟其他國家合作建設(shè)生物質(zhì)燃料及原料項(xiàng)目

印度尼西亞、柬輔寨、緬甸、泰國等國家同樣具有豐富的光熱水資源，適于發(fā)展能源作物，但相對距離較遠(yuǎn)，與這些地區(qū)適于發(fā)展全面合作生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)伙伴關(guān)系，既在這些國家發(fā)展能源作物種植，也與當(dāng)?shù)毓餐ㄔO(shè)生物質(zhì)能源加工項(xiàng)目。目標(biāo)是到2015年前建設(shè)木薯、甘蔗和麻瘋樹等原料基地100萬畝，生物質(zhì)液體能源30萬噸；2020年建設(shè)能源作物300萬畝，生物質(zhì)液體能源燃料100萬噸。

（六）生物質(zhì)能源延伸產(chǎn)業(yè)

1．建設(shè)30萬噸變性淀粉生產(chǎn)基地

在武鳴、南寧明陽工業(yè)園區(qū)、南寧—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域布局3—4個(gè)變性淀粉項(xiàng)目，總量超過30萬噸。包括廣西明陽生化科技股份有限公司10萬噸木薯變性淀粉國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范工程、廣西武鳴縣佳華淀粉廠10萬噸變性淀粉項(xiàng)目、廣西武鳴安寧淀粉有限公司10萬噸變性淀粉項(xiàng)目等。

2．建設(shè)系列衍生生物質(zhì)產(chǎn)品示范基地

2萬噸／年1,3—丙二醇示范基地。地利用廣西豐富的蔗糖資源建設(shè)年產(chǎn)2萬噸1,3—丙二醇產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

6萬噸／年氨基酸生產(chǎn)基地。利用廣西豐富的廢糖蜜資源，建設(shè)年產(chǎn)6萬噸的谷基酸項(xiàng)目。

1萬噸／年L—乳酸示范基地。利用木薯為原料建設(shè)年產(chǎn)1萬噸L—乳酸產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

1萬噸／年海藻糖生產(chǎn)項(xiàng)目、3000噸／年凝膠多糖示范項(xiàng)目等。

3．生物質(zhì)能源燃料使用裝備項(xiàng)目

年產(chǎn)5萬輛靈活燃料車項(xiàng)目。結(jié)合柳州汽車工業(yè)基地，發(fā)展生物質(zhì)燃料汽車，重點(diǎn)是靈活燃料車（FFVs）。2015年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，2020年達(dá)到年產(chǎn)5萬輛生產(chǎn)能力。

年產(chǎn)1000臺(tái)的生物質(zhì)燃燒鍋爐項(xiàng)目。結(jié)合燃煤鍋爐企業(yè)，到2015年建成年產(chǎn)1千臺(tái)（套）生物質(zhì)燃料鍋爐的生產(chǎn)能力，包括大型鍋爐和中小型鍋爐。

年產(chǎn)5萬套的生物質(zhì)燃燒爐具項(xiàng)目。

七、保障措施和實(shí)施步驟

（一）保障措施

1．創(chuàng)新體制和完善機(jī)制

通過不斷完善、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)和保障本規(guī)劃的落實(shí)和基地各項(xiàng)工作的順利開展。

成立南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地生物質(zhì)能源建設(shè)辦公室。該辦公室由南寧生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作管理辦公室直接管理，作為其專業(yè)職能部門，負(fù)責(zé)生物能源的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等職能，工作人員由專職和兼職人員組成，兼職人員主要由南寧市和自治區(qū)發(fā)改、科技、土地、能源、交通等部門抽調(diào)人員組成。

設(shè)立南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地生物質(zhì)能源作物產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)辦公室。由南寧市發(fā)改、科技、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)及南寧市木薯、甘蔗等生物質(zhì)能源作物品種選育及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)方案及其組織實(shí)施與協(xié)調(diào)工作，研究分析基地建設(shè)情況和推進(jìn)措施等。該辦公室受南寧生物國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。

2．完善和落實(shí)促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策

制定生物質(zhì)能源新產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的優(yōu)惠政策。為支持生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自治區(qū)人民政府和南寧市人民政府近年來出臺(tái)了一系列促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策和措施，在繼續(xù)貫徹落實(shí)這些政策措施的同時(shí)，根據(jù)建設(shè)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的需要，對這些政策措施進(jìn)一步的完善、細(xì)化、充實(shí)，為生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，營造良好的政策氛圍。

生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)不僅包括能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括原料生產(chǎn)和能源使用，政府將在生物質(zhì)資源生產(chǎn)、收集、管理、加工和生物質(zhì)能源的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)出臺(tái)導(dǎo)向性和強(qiáng)制性的規(guī)定，保證生物質(zhì)資源被有效合理利用和按照標(biāo)準(zhǔn)化工藝和技術(shù)生產(chǎn)，以及生物質(zhì)能源產(chǎn)品在市場上的穩(wěn)定銷售與使用。

對于新產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，要出臺(tái)系列鼓勵(lì)政策。例如落實(shí)生產(chǎn)生物質(zhì)燃料乙醇和生物柴油廠家的補(bǔ)貼；對積極使用生物煤的企業(yè)落實(shí)新能源補(bǔ)貼；對全額使用沼氣和生物制氣的家庭給予新購置爐具補(bǔ)貼；對全部可再生能源給予減稅政策等。

加大力度貫徹落實(shí)已制定政策。落實(shí)國家基地優(yōu)惠政策，優(yōu)先考慮基地內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家高技術(shù)專項(xiàng)、國家科技專項(xiàng)、攻關(guān)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等；建立專項(xiàng)資金用于扶持基地內(nèi)的企業(yè)或項(xiàng)目；制定基地科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才資源開發(fā)和品牌發(fā)展促進(jìn)政策；進(jìn)一步改革和完善生物企業(yè)分配和激勵(lì)制度；繼續(xù)實(shí)行基地土地使用、房屋租賃、工商、稅務(wù)注冊登記等方面的政策支持，如入駐南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的項(xiàng)目或企業(yè)，工商、稅務(wù)注冊登記實(shí)行“零收費(fèi)”，稅收實(shí)行南寧高新區(qū)的優(yōu)惠政策等；支持入駐南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，其進(jìn)出口貨物可以免費(fèi)進(jìn)入公共型綜合保稅倉庫；政府通過地價(jià)優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、稅收地方留成或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，給予企業(yè)政策優(yōu)惠等。在政府有關(guān)職能部門監(jiān)督指導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)承辦土地、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商管理、治安等行政執(zhí)法監(jiān)管事務(wù)，為南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供政策保障。

3、落實(shí)非糧型生物質(zhì)能源原料基地的建設(shè)工作

原料是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的根本。通過引進(jìn)國外優(yōu)良品種和種質(zhì)資源，篩選和創(chuàng)新木薯、甘蔗等優(yōu)良新品種，在武鳴、隆安、賓陽、橫縣等地建設(shè)木薯、甘蔗等良種繁育和優(yōu)良新品種高產(chǎn)、高效、節(jié)本栽培技術(shù)示范基地；通過開展定向能源用林草品種遴選，在武鳴、上林、隆安等地建設(shè)遴選品種種植示范基地，示范推動(dòng)遴選品種的擴(kuò)大種植，保證原料供應(yīng)的長期穩(wěn)定，在木薯基地建設(shè)上除采用大規(guī)模農(nóng)場（如農(nóng)墾系統(tǒng)）種植推廣之外，還要積極采用國際先進(jìn)管理理念，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)和市場導(dǎo)向，建立“科研+基地+企業(yè)+農(nóng)戶”良種繁殖、種植、推廣模式，在南寧市、崇左市等地區(qū)布局建設(shè)數(shù)十個(gè)10萬畝以上良種木薯和甘蔗等能源作物種植基地，以保證生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的原料需求。

在確保本市原料基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極向周邊地區(qū)推廣品種和技術(shù)，尤其要加大力度開拓東盟原料生產(chǎn)，重點(diǎn)在越南和老撾建設(shè)若干能源作物推廣中心。

4．建立和完善科技支撐體系

構(gòu)建公共及專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)六大平臺(tái)體系建設(shè)，為南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地提供科技支撐和公共及專業(yè)化服務(wù)。

（1）研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)體系

在廣西壯族自治區(qū)的主要研究平臺(tái)基礎(chǔ)上，依據(jù)各自優(yōu)勢和特色，組建若干個(gè)行業(yè)性的木薯、甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心，搭建區(qū)域性的木薯、甘蔗燃料乙醇產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，并努力建成國家生物質(zhì)能源技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)中心；研發(fā)一批以木薯、甘蔗為原料的與生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的關(guān)鍵共性重大技術(shù)及產(chǎn)品，實(shí)施一批研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，完成以木薯、甘蔗等非糧型燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化基地構(gòu)建，推動(dòng)非糧型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。

加大政府科技投入力度，依托科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)，構(gòu)建多學(xué)科交叉、開放運(yùn)行的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施生物企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，用于產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合攻關(guān)。進(jìn)一步完善和發(fā)揮南寧市生物產(chǎn)業(yè)孵化園和生物工程技術(shù)中心的作用，提高其開發(fā)環(huán)境、操作技術(shù)和工藝水平、檢測分離能力，工藝咨詢能力、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平。加強(qiáng)廣西生物能源產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施市場化發(fā)展戰(zhàn)略，降低風(fēng)險(xiǎn)。

（2）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)平臺(tái)

完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，搭建信息溝通、技術(shù)支持的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)平臺(tái)；逐步優(yōu)化財(cái)政科技資金在應(yīng)用研究領(lǐng)域的配置方式，組織和實(shí)施來自企業(yè)和政府的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方的優(yōu)勢，形成長期，穩(wěn)定、高效、務(wù)實(shí)的合作聯(lián)盟；積極創(chuàng)造條件，把開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)效列入國有企業(yè)法人任期目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容；以產(chǎn)業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，實(shí)施跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)的集成創(chuàng)新工程；鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷提升自身核心競爭力；加強(qiáng)高校、研究機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的技術(shù)、人才、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略決策支撐作用。

（3）專業(yè)化服務(wù)支撐平臺(tái)

設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)咨詢、法律援助、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，在科技成果評估、交易、仲裁、代理、認(rèn)證、公證，以及專利保護(hù)、信息的溝通與交流等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對于經(jīng)批準(zhǔn)入駐南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的中介組織可以享受與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

（4）國際合作交流平臺(tái)

抓住建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟博覽會(huì)長期落戶南寧、加快建設(shè)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域及泛珠三角區(qū)域合作、“一軸兩翼”及“兩廊一圈”區(qū)域合作、西部大開發(fā)深入實(shí)施等機(jī)遇，充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，以及國家的相關(guān)政策和有利條件，發(fā)揮南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)聚集及招商引資的平臺(tái)作用，進(jìn)一步促進(jìn)南寧生物產(chǎn)業(yè)在更寬領(lǐng)域、更高層次上融入全球的分工與合作，積極組織參與重大國際合作計(jì)劃或國際合作項(xiàng)目；建立外商投資區(qū)和保稅區(qū)，引進(jìn)跨國企業(yè)直接在基地辦廠或使基地企業(yè)成為其分支機(jī)構(gòu)，廣開渠道，吸引國際、國內(nèi)的資本、人才、技術(shù)等要素廣泛參與南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展。

（5）信息服務(wù)平臺(tái)

推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，積極通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，簡化辦事程序，為企業(yè)提供政策咨詢、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷完善政府的公共服務(wù)功能。積極發(fā)展基地公共信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)信息聯(lián)盟的形成；提高企業(yè)信息化水平，促進(jìn)企業(yè)管理信息化；拓展電子商務(wù)的領(lǐng)域及范圍，為交流技術(shù)和市場信息、協(xié)調(diào)市場行為提供快速便捷的信息服務(wù)平臺(tái)。

（6）人才資源開發(fā)平臺(tái)

高度重視產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)，不斷加大投入建立有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)集聚、人才配置模式；創(chuàng)新人才培養(yǎng)資源整合機(jī)制、人才培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)投入多元化保障機(jī)制以及人才服務(wù)方式等等。重點(diǎn)培養(yǎng)生物技術(shù)原始性創(chuàng)新、工程化開發(fā)、高級經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)技工等各類高技能人才，鼓勵(lì)有條件的高校和科研院所為生物產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)歷或非學(xué)歷教育資源，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與生物產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才集群開發(fā)、項(xiàng)目化開發(fā)；拓展人才吸引渠道，加快南寧市生物工程人才小高地建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才到基地服務(wù)。

5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好生物產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排

（1）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)

搞好生物產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，加大生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣力度。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的生物產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化道路，把加強(qiáng)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)；扎扎實(shí)實(shí)做好生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，尤其對于重點(diǎn)企業(yè)，狠抓節(jié)能減排工作制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，努力做到高增長、低消耗、少排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持結(jié)合優(yōu)勢資源，實(shí)施“集約招商”、“綠色招商”和“可持續(xù)招商”，努力提升生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模和檔次。

（2）做好各項(xiàng)環(huán)評工作

通過抓好各項(xiàng)環(huán)評工作，從前期工作開始抓好生物產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。對于各項(xiàng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，努力做好相應(yīng)的規(guī)劃環(huán)評工作。目前廣西自治區(qū)正在著手開展廣西發(fā)展非糧原料燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評估報(bào)告，南寧市也已開始著手準(zhǔn)備國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)評工作，對于各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，也將早準(zhǔn)備、早動(dòng)手做環(huán)評工作；對于生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目，從前期工作開始抓好環(huán)評。對于一些重大的生物質(zhì)能源類項(xiàng)目如燃料乙醇、生物柴油等，堅(jiān)持環(huán)評一票否決制，嚴(yán)格項(xiàng)目的環(huán)評程序；重點(diǎn)做好木薯基地、麻風(fēng)樹基地等的環(huán)評工作，從項(xiàng)目規(guī)劃和環(huán)評開始就要突出做好污染的預(yù)防，尤其是對于一些生物質(zhì)能源作物可能造成水土流失、生物產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的廢水、廢氣排放等，從環(huán)評階段開始就要提出切實(shí)可行的對策措施。對不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，包括園區(qū)和園區(qū)內(nèi)單個(gè)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)進(jìn)入基地建設(shè)。

（3）完善促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制

加快編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。加快研究制定廣西及南寧生物產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，尤其是廣西及南寧市的重點(diǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂調(diào)整，對生物產(chǎn)業(yè)高耗能、高排放項(xiàng)目實(shí)行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入；制定財(cái)政清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法，加大對生物產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度；繼續(xù)加大支持節(jié)能減排的生物項(xiàng)目，向國家申請國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)資金等資金；落實(shí)好國家已有的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對資源消耗小、循環(huán)利用率高、污染排放少的生物產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品和可再生能源等征收盡可能低的稅費(fèi)。

6．多渠道籌集資金，完善投融資保障體系

（1）加大政府投入

設(shè)立國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持基地內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)資金用于南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的前期工作、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)及配套等建設(shè)，對開發(fā)投資核心區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目給予配套支持和補(bǔ)貼，給予龍頭企業(yè)貸款貼息和一定資助。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)

根據(jù)國家發(fā)改委與國家開發(fā)銀行發(fā)布的《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關(guān)于印發(fā)共同推動(dòng)我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作意見的通知》（發(fā)改高技〔2007〕1258號）精神，建立以國家開發(fā)銀行、自治區(qū)和南寧市財(cái)政共同注資的南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地投資擔(dān)保專項(xiàng)資金及其管理公司，作為國家開發(fā)行廣西分行對南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地貸款擔(dān)保平臺(tái)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資政策要求，建立以國家開發(fā)銀行、自治區(qū)和南寧市財(cái)政資金、企業(yè)入股資金注入組建南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地風(fēng)險(xiǎn)投資股份有限公司，為生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、運(yùn)作提供風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)，為基地內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)貸款或投資。

（3）優(yōu)先扶持基地專業(yè)園區(qū)管理公司及基地內(nèi)公司上市融資

鼓勵(lì)園區(qū)管理公司（園區(qū)法人）及入園企業(yè)進(jìn)行股份制改造，扶持這些企業(yè)在境內(nèi)外股市上市融資，為專業(yè)園區(qū)建設(shè)和基地內(nèi)企業(yè)發(fā)展籌集資金。

（4）鼓勵(lì)外商或民營企業(yè)在基地規(guī)劃內(nèi)成片開發(fā)或合作開發(fā)

在合理規(guī)劃的前提下，南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作管理辦公室可以在基地內(nèi)建立劃片開發(fā)小區(qū)，然后將劃片承包給外商或有實(shí)力的民營企業(yè)投資開發(fā)。采取靈活的開發(fā)方式，充分利用外部資金搞好基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)合作開發(fā)。南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作管理辦公室與開發(fā)商簽訂合作開發(fā)合同，遵循“我出地，你出資，統(tǒng)一規(guī)劃，利益共享”的原則，按照總體規(guī)劃要求，由外商或民營企業(yè)投資基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入運(yùn)營后，按合作開發(fā)合同規(guī)定的利潤分配比例進(jìn)行利益分配。

（5）鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)通過多種投資方式參與基地建設(shè)

鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)通過多種投資方式參與基地建設(shè)，尤其是BT方式。在“BT”方式下，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項(xiàng)目公司，投資方在建設(shè)期間行使業(yè)主職能，對項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)、并承擔(dān)建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目移交給政府，政府按約定總價(jià)（或計(jì)量總價(jià)加上合理回報(bào)）按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費(fèi)用。政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管職能，保證BT投資項(xiàng)目的順利融資、建設(shè)、移交。在合同規(guī)定的期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有、運(yùn)營和維護(hù)這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，并通過收取設(shè)施使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，收回投資并取得合理利潤；協(xié)議期滿后，項(xiàng)目公司須將這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)無償移交政府。通過這種投資方式，搞好基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基地建設(shè)利用外部資金的水平。

（6）探索其他的籌融資方式

包括采用產(chǎn)權(quán)置換方式，如用冠名權(quán)、公共場所廣告經(jīng)營權(quán)等產(chǎn)權(quán)換取建設(shè)維護(hù)資金；接受社會(huì)捐贈(zèng)或贊助等。在政府宏觀政策導(dǎo)向下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人和外資多渠道、多形式、多元化投資，形成多渠道投入的良性循環(huán)機(jī)制，加快南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

7．做大專業(yè)園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)聚集

堅(jiān)持走專業(yè)化園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的路子，在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)或規(guī)劃工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上，充分借助南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素向南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地聚集，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)培育戰(zhàn)略投資者，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干各具特色，以大公司、大企業(yè)集團(tuán)為核心，專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮生物產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。努力做大非糧生物質(zhì)能源開發(fā)，生物質(zhì)材料精深加工利用。盡快制定各專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃并不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快園區(qū)生產(chǎn)、孵化，物流、生活等功能區(qū)建設(shè)；理順管理體制，調(diào)整園區(qū)管理權(quán)屬，強(qiáng)化市場化運(yùn)行機(jī)制，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和輻射帶動(dòng)能力。

8．實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)

重視品牌對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，依托特色資源，著力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景廣闊的大品牌，爭取市場主導(dǎo)地位。實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，培育和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)自身的名牌產(chǎn)品支撐體系。發(fā)揮媒體專欄、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議會(huì)展等傳播渠道的作用，擴(kuò)大宣傳力度，創(chuàng)新品牌推廣形式，突出廣西生物資源優(yōu)勢以及巨大的發(fā)展?jié)摿?。利用新聞媒體，鼓勵(lì)社會(huì)圍繞生物產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，提高南寧生物產(chǎn)業(yè)的知名度，吸引國內(nèi)外投資者，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展的局面。堅(jiān)持通過政府引導(dǎo)和市場選擇，加快南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)外重點(diǎn)行業(yè)整合步伐，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，培育一批覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的生物龍頭企業(yè)。采取股份制、聯(lián)合、兼并、出售、合資、獨(dú)資、租賃等多種形式，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，鼓勵(lì)非生物企業(yè)對生物企業(yè)的戰(zhàn)略投資，解決生物產(chǎn)業(yè)“散、小、弱”的問題。充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)的優(yōu)勢作用，積極開展招商引資、技術(shù)改造，使其迅速膨脹、做大做強(qiáng)，打造生物產(chǎn)業(yè)的“航母”和經(jīng)濟(jì)增長的引擎，帶動(dòng)、輻射一大批配套、協(xié)作、互補(bǔ)的中小型企業(yè)，形成龍頭型產(chǎn)業(yè)群體，提高基地產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

（二）實(shí)施步驟

1．迅速組建領(lǐng)導(dǎo)和操作體系

（1）完善和充實(shí)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，成立生物質(zhì)能源專家顧問組；

（2）設(shè)立南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作管理辦公室，下設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)管理辦公室。

（3）在生物能源產(chǎn)業(yè)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)生物能源產(chǎn)業(yè)總部基地，由生物產(chǎn)業(yè)基地管理辦公室開發(fā)和管理；籌措生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)科技開發(fā)基金和生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金由市國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)管理辦公室執(zhí)行和管理。

2．出臺(tái)相關(guān)政策框架

（1）出臺(tái)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)和管理辦法。

（2）出臺(tái)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)科研基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法。

（3）出臺(tái)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與管理辦法。

（4）出臺(tái)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（5）出臺(tái)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)投資管理辦法。

（6）出臺(tái)生物質(zhì)能源示范項(xiàng)目（企業(yè)/基地）管理辦法。

（7）出臺(tái)固體、液體、氣體和生物質(zhì)發(fā)電等各種生物質(zhì)能源生產(chǎn)的激勵(lì)、減免稅和補(bǔ)貼政策。

（8）出臺(tái)固體、液體、氣體和生物質(zhì)發(fā)電等各種生物質(zhì)能源使用的激勵(lì)、減免稅和補(bǔ)貼政策。

（9）出臺(tái)生物質(zhì)能源主要研究單位建設(shè)、管理及重要科技成果、重要推廣成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（10）出臺(tái)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)和技術(shù)孵化管理辦法。

3．從科技和人才入手開展工作

（1）建設(shè)生物質(zhì)能源科技平臺(tái)，同時(shí)積極引進(jìn)現(xiàn)有成熟科技成果，積極推動(dòng)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)落地。

（2）實(shí)施生物質(zhì)能源研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理人才引進(jìn)計(jì)劃。對于高層次人才，本著“不求所有，但求所用”的指導(dǎo)思想，廣泛引進(jìn)；對于中高層次人才，擇優(yōu)重點(diǎn)引進(jìn)。

（3）有步驟的實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，爭取國家教育、科技部門的專項(xiàng)支持，結(jié)合研究生培養(yǎng)、人才交流、專項(xiàng)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、掛職等多種形式和途徑開展不同層次的人才培訓(xùn)。

4．示范項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)兩手抓

（1）首先實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破。一方面邀請國內(nèi)著名企業(yè)來投資建設(shè)，一方面優(yōu)化和提升本地龍頭企業(yè)，分門別類的建設(shè)各種類型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，并針對其需求建設(shè)原材料生產(chǎn)示范基地，示范項(xiàng)目（基地）中設(shè)置科技和產(chǎn)業(yè)推廣機(jī)制。

（2）同時(shí)抓緊全面跟進(jìn)。主要是加快適合生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和平臺(tái)（尤其是投資平臺(tái)）建設(shè)，為示范企業(yè)的復(fù)制和擴(kuò)張做好充分準(zhǔn)備。

5．以市場開拓帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

（1）注意培育內(nèi)部市場。通過強(qiáng)制性措施（比如要明確規(guī)定燃油中生物燃料乙醇的混參比例）和鼓勵(lì)性措施（比如燃煤中生物媒的使用比例；燃?xì)庵猩锶細(xì)獾氖褂帽壤?；用電中生物質(zhì)發(fā)電的使用比例達(dá)到一定額度可享有優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策），拓寬內(nèi)部市場，保證產(chǎn)業(yè)的基本命脈穩(wěn)定。

（2）加快拓展外部市場。通過共建、戰(zhàn)略合作等模式，積極開拓泛珠三角、西南地區(qū)和東盟地區(qū)的市場，保證產(chǎn)品銷售市場及原料來源的穩(wěn)定。

6．以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展

（1）在工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)加強(qiáng)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)從原料供應(yīng)到生產(chǎn)過程再到產(chǎn)品使用所有環(huán)節(jié)的全方位建設(shè)，保證所需要的每一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)都有堅(jiān)強(qiáng)的支撐力量。在同一個(gè)園區(qū)中，要布局核心產(chǎn)業(yè)的支撐要素；在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中，要總體布局重要產(chǎn)業(yè)所需關(guān)鍵支撐要素。

（2）要將生物質(zhì)能源產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品進(jìn)行組裝整合，各產(chǎn)業(yè)在資源上共享、產(chǎn)品上互補(bǔ)，建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部鏈條，形成循環(huán)型生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

7、以品牌建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

（1）抓重點(diǎn)、樹品牌，強(qiáng)化名牌效應(yīng)，幫助龍頭產(chǎn)業(yè)升級

（2）重過程、定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全部行業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基地品質(zhì)。

8．利用信息網(wǎng)絡(luò)打造南寧生物質(zhì)能源商貿(mào)和信息中心

（1）建設(shè)南寧國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地信息管理系統(tǒng)。一是建設(shè)基地門戶網(wǎng)站，為管理部門、企業(yè)、銀行及社會(huì)提供基地介紹、電子政務(wù)、政策信息、招商項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等信息服務(wù)；二是建設(shè)基地項(xiàng)目資源信息庫，管理基地項(xiàng)目信息、企業(yè)信息和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息等；三是建設(shè)生物企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供項(xiàng)目、政策、辦事、交流、產(chǎn)業(yè)信息等服務(wù)。

（2）建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化追溯體系。通過網(wǎng)絡(luò)用戶可以查看產(chǎn)品全部身份信息和實(shí)時(shí)生產(chǎn)、加工、保存和運(yùn)輸狀態(tài)。

（3）建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)品生產(chǎn)咨詢和服務(wù)中心。提供咨詢、技術(shù)服務(wù)、工廠建設(shè)和工藝改造等全方位服務(wù)。

（4）建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易中心和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)信息交流中心。